A fogalmazó a köztisztviselői ranglétra alsó fokozata, közvetlenül a gyakornok után, a titkár és a tanácsos, főtanácsos előtt. A közös bennük a felsőfokú végzettség. Az egész államapparátus személyi állománya köztisztviselő. Vajon miért akarja megszüntetni azt a hivatali réteget, amire támaszkodik? Vagy csak a munkás-paraszt réteg felé hangzatos szitokszóként használja, a társadalom heréje szinonímájaként?